两会提案：提升佛山机械品牌  建设佛山机械装备工业园

一、装备制造业概况

   佛山机械装备制造业经过近30年的发展和积累，打下了雄厚的产业基础。在发展装备制造业方面，佛山认真贯彻落实国务院出台的《装备制造业调整和振兴规划》以及《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》和《中共广东省委广东省人民政府关于加快发展装备制造业的意见》的精神，大力促进装备制造业发展，装备制造业已成为佛山最重要的支柱产业和战略性产业（注：装备制造业以机械装备制造为主）。2009年，规模以上装备制造企业完成工业总产值2730.84亿元，增长15.4%，在装备制造业的带动下，佛山工业开始步入适度重型化阶段。2008年规模以上重工业完成工业总产值5753.10亿元，增长26.7%，增速比轻工业高8.9个百分点；轻重工业比例也由2005年的49.4：50.6调整为2008年的46.1：53.9，重工业的比重提高了3.3个百分点。佛山装备制造业形成了比较雄厚的产业基础，成为全省、全国重要的专业机械装备制造基地。

二、发展目标

    为贯彻落实科学发展观，加快我市专业机械装备业发展，打造现代机械装备产业基地，构建现代产业体系，根据市委十届六次会议和《关于建设一批世界级、国家级特色产业基地的方案》制定《佛山市建设国家级机械装备产业基地的实施方案》，实施方案中明确了发展目标。

     到2010年，机械装备行业工业总产值2150亿元、增加值580亿元，年均分别增长12%、12%左右（注：此数据包含了汽车及零配件行业的数据，下同）。拥有一批自主知识产权，形成特色产品优势突出、配套较为完备的机械装备制造业体系。

     到2015年，机械装备行业工业总产值4000亿元、增加值1100亿元，2011-2015年年均分别增长13%、14%左右。实现大中型企业中半数以上企业的技术和装备达到国内领先水平，重点骨干龙头企业的技术和装备达到或接近于国际领先水平。高新技术产品产值占40%以上。加快发展核电装备、风电设备、高压输变电、轨道交通设备等重大成套装备制造和数控机床、工程机械等重大技术装备制造，建设现代装备制造产业基地。

三、存在的问题

    佛山机械装备产业的发展虽然取得了一定的成绩，但仍然存在着一些亟待改善的薄弱环节。主要表现在：

（一）行业龙头企业数量不多。一些专业机械虽然在省内、国内占的市场份额较大，但具有规模、在行业中具有影响力的龙头企业较少，规模优势和品牌优势不明显。

（二）尚未形成完善的产业链。产业集群内的企业未能实现大规模的协作生产，产业链条较短。

（三）研发能力有待提升。机械装备产业自主开发能力不足，控制部件往往依靠进口。

四、建设“佛山机械装备工业园”的必要性和可行性

  个别龙头企业如佛山市恒力泰机械有限公司、佛山水泵厂等，由于城市功能改造和自身发展的需要，需要从城区迁往工业园，另外部分由小型企业发展壮大为大中型企业的，亦需要扩产搬迁。目前这部分企业遇上用地难问题，急需由政府牵头建设“佛山机械装备工业园”，帮助企业解决问题。

  根据《佛山市建设国家级机械装备产业基地的实施方案》的发展思路“（一）进一步明确装备制造业的发展定位。认真贯彻《装备制造业调整和振兴规划》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，准确定位佛山装备制造业的发展方向，结合建设3+9特色产业基地的目标，把佛山建设成为国家级装备制造业特色产业基地，促进佛山装备制造业新一轮发展。（二）继续加大政策扶持力度。认真贯彻落实国家财税优惠政策，扶持装备制造业发展。对重大项目实行预留用地政策，为重点装备制造企业优先解决用地问题。扩大政府采购规模，加大政府对本市装备设备产品的采购，扶持装备制造业的发展和技术进步。……” 佛山市机械装备行业协会于2009年11月已收集了17家需搬迁企业的资料，召集17家企业开会讨论并形成一致意向建设“佛山机械装备工业园”，并于2010年1月组织企业到三水区乐平镇和高明区工业园考察用地。

  为使机械装备制造企业在佛山发展壮大，不至于搬离佛山，由政府牵头支持建设“佛山机械装备工业园”是很有必要的和可行的。

  协会组织企业赴三水区和高明区考察后形成较具体的意见：“佛山机械装备工业园”选址三水区乐平镇，规划用地3000亩，首期用地约1690亩。3000亩是整机生产企业用地，另需要预留3000亩以上土地为机加工企业所用。为提高土地使用率，统一规划建设生产区、员工生活区和娱乐区。生产区由企业购地建设，员工生活区和娱乐区由政府投入或引入企业投资，园内企业有偿租用。协会成立园区管理公司，对园区统一管理，并引入机械科研院所。“佛山机械装备工业园”的目标是建成后至少在10年内处于全国领先水平，成为全国最大的专用机械设备研发和制造基地，成为全国管理水平最高的专业工业园。鉴于大部分企业处于改造提升阶段，希望政府提供18万元/亩以内的优惠地价，并无偿向协会提供10亩土地，由协会筹资建设大楼，用于酒店配套及引入机械科研院所办公场地。

  希望佛山市及三水区政府大力支持建设“佛山机械装备工业园”。

佛山市南海中南机械有限公司董事长

  佛山市机械装备行业协会会长

许冠

2010年4月8日